过分不过分,关键是看城市化与产业化发展相比,谁更超前、谁落在后面。这是因为城市化发展的基础是产业化,也就是说,城市化是主要通过产业化来实现的,所以按道理两者之间应该相辅相成,不能相差太大;相差太大了就会出问题。
换个角度看,产业化的发展会推动城市化,城市化的发展会带动产业化。如果两者相差过大就不正常:产业化发展过快、城市化发展落后,就是滞后城市化;城市化发展过快、产业化发展落后,甚至没有工业产业尽是传统的第三产业作支撑,这就叫过度城市化。
从我国目前的情形看,虽然过度城市化和滞后城市化并存,但主要问题是过度城市化,将来依然会如此。简单推算一下:根据现代化标准规定的城市人口至少要达到60%才能算得上是现代化国家,即使按照这样的最低标准来测算,我国未来也将面临着几亿农村人口转化为城市人口的重大任务[2]。由于我国目前城市人均土地面积小,未来我国的城市化究竟会有多大的增长空间,非常令人怀疑。
尤其是改革开放以来,我国的城市人口由农村转入呈现出一种突然爆发的过程、缺少渐进的过程。所以,我国的过度城市化造成的问题与其它国家有所不同,最突出的表现是我国城乡差异十分明显。