随着4月底的临近，挪威抵抗军最高司令部意识到中欧的德国投降也为期不远了，他们准备和平返回自己的故土。不过，挪威人害怕，德国国防军很可能要坚守下去。如果真的如此，他们明白盟军不会有多余的部队来到挪威。所以抵抗组织不想发动任何游击战，以免影响与德国占领军快速而安静地了结。5月1日，总部给科尔比发电，“鉴于紧张的德国局势”，他现在的任务是在铁路线制造“小型而频繁的攻击”，而不是“大规模”的袭击来激怒敌人。伦敦尤其希望科尔比放弃几周以来他向总部提出的宏伟计划。
这个计划就是所谓的“利耶内计划”，根据一个1000平方英里的伸入瑞典的突出部地区而命名，它位于杰夫斯琼湖大本营的东北面。利耶内每年在其众多的山中举行越野滑雪赛，这里只有五六个的村庄，零零星星地居住着2000多挪威人。有了来自瑞典武器的帮助，科尔比决定占领这个地区，并插上美国国旗，宣布利耶内已被盟军解放。这样挪威人就会蜂拥而至，建立一个独立的游击队飞地，独立于德国人之外。科尔比的计划在伦敦的斯堪的纳维亚部有一些支持者，但其中不包括斯卡伯、特种部队的其他人、盟国远征军最高统帅部的成员。他们认为，这个盛气凌人的年轻少校需要冷静下来。中立国瑞典此刻对同盟国的支持至关重要，他们不希望斯德哥尔摩政府陷入一种尴尬的境地：通过对利耶内提供大量的物资，而表现出在支持一个抗击德国的重要任务。德国国防军力量很强大，要想剿灭这个堡垒轻而易举，而且这样也会引发他们对利耶内挪威人的残酷报复，伦敦警告说。科尔比并不清楚，盟军最高统帅部正在与德军最高统帅部进行微妙的谈判，把德国国防军和平移交给挪威抵抗组织，而他的行动会让这些和谈告吹。伦敦发报给这位挪威特别行动组指挥官，“利耶内计划此刻不能执行有很明显的理由”。