武功赫赫的唐朝，不会因为一次叛乱就彻底的一蹶不振。
休养生息是恢复丞相旧制以后提出来的第一条国策，而在此之前，还有几位繁重的工作需要准备。丈量田地，厘清人口就是当务之急。
人口和田地是税收的基础，如果不掌握这些数据，朝廷对地方的掌控能力的弱化就会持续下去。战乱之时，那是没有办法，现在不打仗了，许多在战时交与地方州郡的便宜之权就要悉数收回来。
而唯一胜任这份差遣的，除了第五琦则再无第二人。
就在一切有条不紊的进行之时，夏元吉以年老体衰为由，请求致仕，天子三次挽留，夏元吉三次坚持。
最后，朝廷接受了夏元吉的请辞，并晋为太师，封代国公。
夏元吉辞官致仕，也引得韦见素紧随其后，上表请求致仕还乡。
不过，这一次，天子却是说什么都不允许了。
夏元吉的致仕，的确是年岁过大，身体已经难以支撑繁琐的政务，另一则原因则是以这种方式表示了对恢复丞相旧制的支持。他作为中书令，乃政事堂宰相之首，自然不可能再去做丞相府的属官，但让出手中权力，却还是做得到的。