不过朝廷的事和柳乘风无关，锦衣卫和官学一点关系都没有，北镇抚司这边也在忙碌，一个个章程拟定了出来，由于人手不够，帮闲也开始招募，这些帮闲和以往的帮闲不同，以往的时候，帮闲是个别锦衣卫雇佣的，一些锦衣卫因为嫌差事麻烦，可是油水又是不少，所以便招募一两个人做帮手替他办差，再将自己极少一部分的油水分发给这个帮闲。而现在则不同了，所有的帮闲由北镇抚司统一招募，在北镇抚司下头专门下设了一个缉事司统一管理，这些人要做的事其实很简单，就是随身携带着一些武器上街巡逻，每人还分发了一个哨子，哪里出了事，就近的缉事要在第一时间赶到现场随即吹响口哨召唤附近的同伴聚集，若是这些事，他们处置不了，便立即前往就近的百户所、千户所传递消息。
总而言之，他们就是北镇抚司在街面上的眼睛和耳朵，一有风吹草动就得出现。
与此同时，又一个新的部门设立起来，取名文吏司，文吏都是些招揽来的读书人，能写会算，他们要做的事就是颁发平安牌子，同时对缴纳了平安钱的商户进行存档备案。