此外，宋朝还有针对流浪乞丐的救助。我们知道，宋朝贫富分化严重，人口流动频繁，大量流民涌入城市讨生活，许多人甚至沦为流浪乞丐。因此，对流浪乞丐的救助也是城市政府的当务之急。宋朝对流浪乞丐的救济，也可以分成两个类别：一是根据宋神宗颁发的“惠养乞丐法”，每年农历十月入冬之后，各地政府要将流浪乞丐一一登记在册，每人每日发米豆一升，从本年十一月初一开始发放，至来年三月的最后一天停止；二是根据宋徽宗时期的居养法，遇有冬寒雨雪天气，允许流浪乞丐进入居养院生活。居养院通常从农历十一月初开始收留流浪乞丐，至明年二月底遣散。我们去看北宋《清明上河图》，可以在图中找到几名乞丐。《清明上河图》画的是清明时节的东京街头，如果把时间再往前推三四个月，寒冬季节，那么居养院就有义务收留这些流浪乞丐，以免他们饥寒交迫，横死街头。
我们说宋王朝建成了“从摇篮到坟墓”的福利救济制度，并不是夸张之词。当然，宋朝福利制度的覆盖率，应该说是比较低的，只是覆盖贫困人口，而不是覆盖全民。这是与现代福利国家的不同之处。